各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門，各導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位:：
當(dāng)前，我國測繪市場總體保持健康發(fā)展，測繪法規(guī)、政策、制度逐步完善，市場監(jiān)管力度不斷加大。但也存在一些問題，一些測繪單位的內(nèi)部管理尤其是保密管理混亂，部分測繪人員的法制意識和保密意識淡薄；一些地方測繪行政主管部門監(jiān)管不到位，致使涉軍非法測繪等事件時有發(fā)生，給國防軍事安全帶來隱患。為了加強(qiáng)涉軍測繪管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)涉軍測繪管理工作的重要性
隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化進(jìn)程的加快，各方面對地理信息資源的需求不斷增長，地理信息數(shù)據(jù)采集活動在新形勢下呈現(xiàn)出范圍廣、覆蓋全、比例尺大、現(xiàn)勢性強(qiáng)等特點(diǎn)，與國防安全的關(guān)系更加密切，測繪活動涉及國家安全隱患的問題日趨突出。各級測繪行政主管部門和有關(guān)測繪單位一定要樹立國家安全和利益高于一切的觀念，深刻認(rèn)識加強(qiáng)涉軍測繪管理工作的重要性，采取堅決有效措施，完善法規(guī)制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，有效制止非法測繪活動，維護(hù)測繪市場秩序。
二、迅速開展涉軍測繪等情況的全面檢查
各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要迅速組織開展對本地測繪單位近3年來涉軍測繪情況的全面檢查，測繪單位要主動開展自查整改。對發(fā)生過被軍方或者安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)查扣人員、設(shè)備和訊問調(diào)查的，測繪單位要將事件經(jīng)過、原因、處理結(jié)果等書面上報所在的省級測繪行政主管部門。要通過專項檢查，摸清情況，找準(zhǔn)問題，制定管理措施，堵塞國家安全漏洞和隱患。
三、加強(qiáng)對測繪活動的日常監(jiān)管
各級測繪行政主管部門要按照本地法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)測繪項目的登記備案工作，強(qiáng)化對本地區(qū)測繪活動的監(jiān)管。測繪單位在項目施測前，必須提前踏勘熟悉測區(qū)情況，凡可能涉及到軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，要主動與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系。根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，測繪人員一律不得進(jìn)入軍事禁區(qū)；測繪人員進(jìn)入軍事管理區(qū)的，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位的許可。對發(fā)現(xiàn)涉軍測繪活動的，要配合軍方和國家安全部門查清事件原因，確認(rèn)測繪活動是否涉密，妥善進(jìn)行處理。
根據(jù)測繪法的規(guī)定，測繪單位未經(jīng)國家測繪局批準(zhǔn)，不得在我國領(lǐng)域內(nèi)與外國的組織和個人以合資合作方式從事測繪活動；測繪人員必須持有有效的測繪作業(yè)證件，必須依法使用、提供涉密測繪成果，各級測繪行政主管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促測繪單位依法從事測繪活動。導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位不得以任何形式雇用外籍員工，從事導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集的人員要穿著標(biāo)志明顯的作業(yè)服裝，作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)粘貼或噴涂明顯的測繪作業(yè)標(biāo)志。
四、加大對涉軍非法測繪的查處力度
各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要充分發(fā)揮市縣測繪管理部門的市場監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)到具體工作崗位和個人。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕踩⒈Ｃ?、工商等部門的溝通，明確職責(zé)分工，建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對有關(guān)部門移送的涉軍非法測繪案件，及時依法查辦，做到涉密數(shù)據(jù)沒有全部收繳不放過、泄密事件原因沒有完全查清不放過、涉案人員沒有得到依法處理不放過。今后，凡經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)查實(shí)屬于非法測繪的，要依法吊銷該單位的測繪資質(zhì)證書，向社會公開曝光，清出測繪市場，觸犯國家刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
五、加強(qiáng)測繪單位法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，結(jié)合測繪法制宣傳教育，強(qiáng)化測繪單位的測繪成果保密意識，增強(qiáng)測繪單位及其人員依法測繪的自覺性。各測繪單位近期要對全體員工進(jìn)行一次法律法規(guī)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)測繪人員依法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、保管、提供、使用等活動。
各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門要按照本通知要求，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)涉軍測繪管理工作，并將本行政區(qū)域內(nèi)涉軍測繪活動的檢查清理、自查自糾和治理整頓等情況，于2008年10月底前書面報送國家測繪局。
國家測繪局辦公室
二○○八年九月二十七日 |